近期，海关总署印发新一轮优化口岸营商环境、促进企业通关便利十六条措施。为推动措施更好落地，成都海关结合四川实际出台《成都海关进一步优化四川口岸营商环境、促进企业通关便利十八条措施》（以下简称“18条”），围绕培育外贸新动能、提升对外开放能级、促进跨境贸易便利、营造良好口岸营商环境等4个方面细化配套举措，充分发挥海关职能作用，持续优化口岸营商环境、促进企业通关便利、推动外贸稳量提质。
一、稳规模、优结构，助力培育外贸新动能。
推进出口农产品种植、养殖基地区域化注册备案。推进中欧班列进口粮食指运地检验检疫试点，促进肉类、水果、水产品、乳品等民生产品进口。更好保障能矿产品进口。支持生物医药产业创新发展。持续推广跨境电商零售进口税款担保电子化，开展跨境电商零售出口跨关区退货监管模式试点，赋能跨境电商高质量发展。加大国际涉碳政策研究，助力锂电等“新三样”绿色低碳企业应对出口不合理贸易限制措施，推动四川绿色低碳产业发展。
二、强平台、畅通道，推动提升对外开放能级。
支持在毗邻空港的综合保税区设立前置货站。支持成都国际铁路港和成都国际铁路港综合保税区探索“区港一体化”模式。优化“同企跨片”模式，降低企业在综合保税区不同片区间的结转成本。对一线进口保税仓储的机电零部件实施“集中检验+分批出区”模式改革。优化航空器燃料供应保税监管。支持综合保税区招引汽车发动机、变速箱等产品生产企业在综合保税区内开展保税再制造试点。深化综合保税区内自研自产药品联合监管模式，支持区内生物医药等保税研发业态发展。支持深化“智慧陆港”“智慧空港”等“智慧口岸”建设，探索系统对接、数据共享等方式，推进智慧口岸与智慧海关深度融合。支持信息化系统建设，配合建设 “区内直转”一次申报系统。依托成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等关际合作机制，深化跨关区协同监管。支持开行混载航班、卡车航班等联运发展。推广应用长江流域江海“联运中转”、“离港确认”模式。支持加密铁海联运班列开行频次，支持出口货物铁公联运业务落地。支持在具备条件的海关监管作业场所开展多式联运业务。
三、优监管、提效率，持续提升跨境贸易便利化水平。
深化进出口货物“远程属地查检”改革。推广出口检验检疫证书“云签发”模式应用。支持航空公司拓展国际货运航线，深化“多点交运”“空侧内转”等便利化举措。推广“铁路快通+提前申报+车边直提”等多业务场景运用，开展进口中欧班列货物舱单归并申报、“提前申报”，支持开展“集拼集运”业务。支持“水水中转”换装业务发展。扩大“直提直装”适用范围。放宽企业申请开展真空包装货物布控查验模式的资质要求，简化备案手续，扩大模式适用范围。支持成都航空口岸国际航班航线新增、加密，保障口岸业务有序开展。持续推进“智慧旅检”建设，探索开展“中心+现场”远程联动监管模式，不断优化旅客通关体验。支持四川免税经济发展，支持成都市内免税店建设及运营，支持开展离境退税“即买即退”试点。
四、降成本、优服务，营造良好口岸营商环境。
深化AEO企业海关管理专员制度，对AEO企业集团内企业以及产业链供应链上下游企业提供优先培育服务，全面落实对海关AEO企业的便利措施及联合激励措施。落实进口税收优惠政策，推广“减免税快速审核+ERP联网”“一表多用”等审核模式，实现减免税“即审即办”。简化享惠单证提交要求，助力企业提升《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定利用水平。对法检商品实行“即到即检”。推动符合条件的企业及时享受启运港退税政策红利。发挥海关支持新时代推动西部大开发具体牵头单位作用，深化调查研究、加快改革步伐，推动更多海关改革举措优先在四川推广落地。常态化落实“海关关长送政策上门”等机制。应用“企业问题清零”机制、成都海关门户网站、12360海关服务热线、政务新媒体等，畅通问题反映渠道，及时解决困难。
此次出台的18条是以《国务院关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》为指导，在《海关总署进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》框架内，充分考虑四川实际和外贸市场主体所需制定的，主要有以下几方面特点：
一是全面落实国务院相关决策部署。
在《国务院关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》中，“促进跨境电商发展”“扩大特色农产品等商品出口”“支持关键设备、能源资源等产品进口”“推动绿色贸易、保税维修创新发展”“吸引和便利商务人员跨境往来”等直接涉及海关工作，成都海关均做了针对性细化。比如，针对促进跨境电商发展，成都海关出台持续推广跨境电商零售进口税款担保电子化、推动跨境电商零售出口跨关区退货试点落地、积极争取跨境电商网购保税零售进口跨关区退货纳入试点。针对扩大特色农产品等商品出口，成都海关自主创新出口农产品加工企业注册登记远程视频考核。出台推动四川建立出口农食产品安全区域管理机制，推进出口农产品种养殖基地区域化注册，加大出口农产品企业对外注册推荐力度。优化监管措施，支持引进优质动植物种质资源。积极争取海关总署支持，推进中欧班列进口粮食指运地检验检疫试点。通过系列“组合拳”，助力我省特色农食产品进出口。针对吸引和便利商务人员跨境往来，成都海关在旅检现场首创“中心+现场”远程联动行李物品监管模式，持续深化“智慧旅检”建设，提升跨境旅客通关体验。支持成都市内免税店建设及运营，支持开展离境退税“即买即退”试点。
二是有效延续海关总署工作安排。
在海关总署出台的16条措施中，除“助推边境贸易创新发展”等在我省无落地条件外，其余措施均在我省落地。成都海关聚焦培育外贸新动能拓增量，除前面提到的促进跨境电商发展外，还有推动保税维修、保税再制造、保税研发等“保税+”新业态发展的相关措施，如，支持扩大综合保税区外“两头在外”保税维修试点等。聚焦外贸优进优出稳存量，在优进方面，重点是保障能矿产品和农食产品进口。如，对进口铅矿及其精矿、锌矿及其精矿品质检验由逐批实施调整为依企业申请实施；促进肉类、水果、水产品、乳品等民生产品进口。在优出方面，主要是进一步便利汽车出口，助推地方特色农食产品扩大出口等。聚焦企业降本提效激活力，这方面的措施主要包括促进守法企业更快通关，帮助企业用好用足税收优惠措施，助力企业降低运营成本。如，推广“减免税快速审核+ERP联网”“一表多用”等审核模式，实现减免税“即审即办”。简化享惠单证提交要求，助力企业提升RCEP等自贸协定利用水平。聚焦跨境贸易便利提效能，深化现场检查作业模式改革，提升跨境物流效率，让货物通得更快，如，进一步扩大进出口货物“远程属地查检”改革试点产品范围；建立以“检验批”为单元的监管模式；推广“铁路快通+提前申报+车边直提”等多业务场景运用；支持开展“集拼集运”业务等。
三是结合四川实际推出多项创新举措。
此次成都海关18条举措，除全面落实国务院相关决策部署和延续海关总署工作安排外，还紧密结合四川外贸发展实际，积极探索推出多项创新举措，比如，在推动开放平台释能方面，支持成都国际铁路港和成都国际铁路港综合保税区探索“区港一体化”模式，实现区、港之间货物快速流转，降低物流成本；优化“同企跨片”模式，降低企业在综合保税区不同片区间的结转成本，实现快进快出。在助力国际物流枢纽建设方面，支持航空公司拓展货运航线，拓展“空空中转”业务，深化“多点交运”“空侧内转”等创新举措，助力提升航空枢纽中转集疏能力；试点将经成都航空口岸中转出口的跨境电商货物纳入“空侧内转”范畴。支持在具备条件的海关监管作业场所开展多式联运业务。在支持优势产业提质倍增方面，支持集成电路等行业重要设备、关键零部件便利通关，对一线进口保税仓储的机电零部件实施“集中检验+分批出区”模式改革。推动生物医药产业创新发展，对符合条件的进口生物医药研发用物品给予通关便利。深化进出境特殊物品“关地协同”联合监管模式，支持创新生物医药研发用特殊物品合规进出境，支持四川创新生物药和疫苗全球多中心临床实验。在加快推进“智慧口岸”建设方面，积极支持深化“智慧陆港”“智慧空港”等“智慧口岸”建设，建立数据交互方式，推进智慧口岸与智慧海关深度融合。支持四川国际贸易“单一窗口”特色应用功能建设和推广。支持信息化系统建设，完成“区内直转”一次申报系统建设。
四是“问需于企”精准服务企业发展。
前期，成都海关开展了稳外贸政策措施落实情况调研，广泛听取外贸企业的意见建议，进一步“问需于企，问计于企”，在此基础上，成都海关形成多项支持企业发展的举措。比如，促进高级认证企业享惠扩面，在全国海关首创AEO企业海关管理专员制度，为AEO企业提供全周期服务管理，实现海关惠企政策直达快享、疑难问题快速协调处置。助力绿色低碳企业开拓海外市场，加大对国际涉碳政策研究，助力碳足迹管理系统建设。发挥（成都）低碳技术性贸易措施研究评议基地作用，深化CBAM填报系统应用，加力帮扶企业应对国外不合理贸易限制措施。提升服务保障能力，发挥作为海关支持新时代西部大开发牵头海关作用，深化调查研究、加快改革步伐，推动更多海关改革举措优先在四川推广落地。常态化落实“海关关长送政策上门”等机制，持续深化海关政策解读，推动海关惠企政策直达外贸主体，让企业实实在在享惠。应用“企业问题清零”机制、成都海关门户网站、12360海关服务热线、政务新媒体等，畅通问题反映渠道，建立“你呼我应”机制，积极回应诉求，及时解决困难。
下一步，成都海关将深入企业送政策、听意见、解难题，通过提高监管效能和服务水平，全力帮助企业稳预期、拓市场、提信心，着力提升海关监管服务温度和精度，努力为促进外贸稳定增长贡献海关力量。